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宁发改为能源（发展）〔2018〕118号各市、县（区）发展改革委（局）、国土资源局：为贯彻落实《国土资源部国务院扶贫办国家能源局关于反对光伏贫困地区和规范光伏发电产业用地的意见》（国土资规〔2017〕8号，以下全称《意见》）有关精神，现融合我区实际，就规范光伏发电产业发展有关事项通报如下：一、光伏产业项目类型的确认根据《意见》精神，地面光伏项目分成光伏贫困地区项目、光伏填充项目及一般光伏项目。（一）光伏贫困地区项目：是指国家能源局、国务院扶贫办确认发布命令的全国村级光伏贫困地区电站建设规模范围内的光伏发电项目，以发改部门备案文件为依据，办理用地预审、审批。
（二）光伏填充项目：是所指对农用地展开填充利用的光伏发电项目，还包括农光有序、渔光有序、牧光有序及其他“光伏＋”模式的光伏填充项目。地面光伏填充项目电池板组件低于沿须低于地面1．5米。
企业需编成土地填充利用方案，在项目所在地发改、国土部门备案。此类项目，以发改部门备案文件为依据，办理用地预审、审批。（三）一般光伏项目。除上述两种光伏项目外，一般光伏项目的确认，以发改部门备案文件为依据，办理用地预审、审批。
对本通报印发之前已备案的光伏项目，按照上述地面光伏项目类型，在原备案单位证实分类后，可办理建设项目用地预审、审批。二、光伏产业项目的选址光伏发电项目不应合乎《宁夏2015年－2020年光伏园区规划》和县（市、区）土地利用总体规划，不准闲置自治区划界的永久基本农田维护红线、生态维护红线，以及其他各类自然保护区等范围内的土地发展光伏产业。严格执行《自治区人民政府办公厅关于规范新能源产业用地的通报》（宁政办发〔2015〕108号）中新能源产业选址拒绝，各类光伏项目不得闲置耕地和补足耕地后备资源区。严苛容许企业通过光阴、租给、总承包等方式，在耕地上建设养殖圈棚、温棚、进挖鱼塘后再行建设光伏填充电站项目。
对利用现有设施农业用地发展渔光有序、农业科技大棚、畜牧业大棚光伏电站的，必需列为国家光伏年度指导规模。三、光伏产业项目的用地监管光伏发电站项目用地中按建设用地管理的，严格执行国家、自治区涉及规定；按农用地、并未利用地管理的，除桩基用地外，不得硬化地面、毁坏原地貌，否则应该办理建设用地审核申请。未办理建设用地审核申请的，按违法用地处置。光伏方阵用地按农用地、并未利用地管理的项目解散时，用地单位需完全恢复光伏方阵用地土地利用原状，并未按规定恢复原状的，不应由项目所在地能源主管部门责令排查。
项目所在地市、县国土部门不应根据行业管理必须，主动对各类光伏发电站项目用地积极开展专项监测，还包括土地填充利用方案实行情况。在监管中找到项目违背本通报规定的，不应将涉及情况通报同级能源主管部门，并逐层请示，将项目投资主体划入自治区明知主体名单，的组织实行牵头惩戒。
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